周以晴委员：
您提出的《关于以产业链招商壮大园区经济发展的提案》（第13020627号）提案已交由我局主办，经商省工业和信息化厅会办，现将办理情况答复如下：
一、基本情况
（一）加强调查研究，掌握产业园区招商现状
为进一步指导园区做好招商引资，促进我省壮大园区经济，我局领导班子以“关于云南省成立园区招商公司的工作建议”“云南省边境口岸出口导向型产业调研报告”“产业园区招商引资、承接产业转移存在问题及对策研究调研报告”为题开展调研，形成高质量调研报告，为指导园区产业招商工作奠定良好基础。通过调研，更加深刻地认识到，全面振兴园区经济，是云南省经济工作的重要任务之一。全省各级各类园区坚持“两型三化”产业发展方向，不断培育主导产业、优化空间布局、完善基础设施、健全体制机制，已成为全省区域经济发展的增长极、工业发展的主战场、产业转型升级的主阵地和招商引资的大平台。
（二）夯实基础设施，推动我省不断成为东部地区产业转移的“拦水坝”“蓄水池”
2023年，争取专债，支持产业园区基础设施建设。园区基础设施配套能力不断完善，助推云南杉杉锂电、曲靖德方纳米、保山通威、楚雄宇泽、砚山宏泰、泸西宏合等一批重大项目加快落地投产，促进新能源电池、硅光伏等产业实现集群发展。
2023年举办的“区域协调、开放发展、共赢未来”中国产业转移发展对接活动（云南），参加企业共有2000余户，其中，世界500强、中国企业500强、中国制造业企业500强、中国民营企业500强企业共161户；国家制造业单项冠军企业56户，国家级专精特新“小巨人”企业100户，行业龙头企业156户，活动期间，与我省部分地区、园区、企业与相关合作伙伴签署项目合作、园区结对、重点产业等合作协议，不断推动我省成为东部地区产业转移的“拦水坝”“蓄水池”。
（三）强化产业布局，以产业链招商壮大园区经济发展
2022年，省政府印发了《云南省“十四五”制造业高质量发展规划》，明确“强化各州、市产业发展定位”，提出了制造业高质量发展引领区、沿边开发开放示范区、制造业联动发展承载区的产业发展定位。同年，省政府办公厅印发了《云南省“十四五”产业园区发展规划》，在重点产业布局上，结合云南省参与全球、全国产业链现状，立足产业基础，围绕资源能源优势和市场需求，坚持全省“一盘棋”统筹布局，培育优势产业集群，推动产业链上下游配套、集群化和全产业链发展，优化园区重点产业布局。省开发区工作领导小组办公室印发了《云南省开发区主导产业指引》，明确了开发区主导产业发展方向。
2023年，全省园区经济实现平稳快速增长。
（四）加强省地联动，推动园区招商工作提质增效
印发《云南省务实招商三年行动计划（2023—2025年）》，引导全省提升招商引资工作质效；制定《云南省招商引资提效专项行动方案》，围绕招商项目关键指标开展督办问效和比学赶超；印发《云南省鼓励外商投资奖励办法》等文件，指导推动全省外资招商工作；认真落实《省级重大招商引资项目管理办法（暂行）》，健全完善招大引强项目库，强化重大项目跟踪服务；落实以商招商、市场化招商工作机制。
聚焦重点口岸，与中国老挝磨憨—磨丁经济合作区合作备忘录，与园区招商工作共商、信息共享、项目共推、活动共办，推动中老磨憨—磨丁经济合作区招商引资工作取得新成绩；制订《支持德宏州瑞丽口岸招商引资工作方案》，制定沿边产业园区招商地图，与瑞丽口岸共谋产业招商工作。聚焦重点园区，与粤商产业园联合制定《省投资促进局与云南省广东商会政企联合招商工作方案》，共同成立联合招商工作组，充分发挥云南省广东商会以商招商平台作用，发挥粤商产业园对产业转移的承载作用，进一步加强对粤招商工作。
二、下一步工作计划
围绕您提出的3条工作建议，我局认真研究吸纳，将在接下来的工作中进一步运用产业链式招商模式，不断提升全省招商引资工作质效，以推动壮大园区经济发展。重点抓好以下工作。
（一）以园区主导产业为招商重点，不断增强产业集聚能力
一是按照云南省开发区工作领导小组办公室关于印发《云南省开发区主导产业指引》的通知要求，指导园区聚焦产业定位，协调推动相关州市通力合作，错位布局产业链项目，做强园区主导产业。二是协助园区分析亟需解决的关键技术瓶颈和所需引入的配套或互补性产业环节，突出瞄准行业龙头企业，详细制定精准对接个案计划，绘制产业招商地图，开展精准招商，力争每个产业园区年内引进1-2个标志性、引领性、龙头性链主企业。三是持续培育壮大绿色硅、新能源电池、生物医药、绿色食品加工等我省优势产业集群，以强链、延链、补链、全产业链为重点，不断延伸产业链长度，增强产业聚集能力，提升产业竞争力，不断增强园区主导产业集聚发展态势，不断增强产业链供应链韧性，促进园区经济可持续高质量健康发展。
（二）不断优化创新工作方式，以“点穴式”精准招商推动产业链集聚发展
一是不断拓展招商渠道，联动各民主党派、工商联以及省级有关部门，涵养客商资源，加强与行业商协会的对接联系，搭建招商平台，持续提升以商招商、市场化招商成效。二是指导园区按照“缺什么招什么、什么弱补什么”的原则，持续组织开展产业强链延链补链优链招商，瞄准500强、行业龙头、专精特新等企业，量身定制招商专案，以新一轮产业转移为契机，聚焦“小切口”，开展“点穴”式招商。三是不断丰富招商方式，学习借鉴发达地区工作经验，鼓励园区探索成立招商公司，推动与园区链主企业签订《代理招商协议》，探索直接向有招商成效的链主企业兑现代理招商奖励及中介招商奖励的方式，鼓励其开展以商招商，促进产业链式集聚。
（三）加强部门协调联动，全力做好重点项目投资服务工作
一是进一步发挥“云南省招商引资项目全生命周期管理平台”“云南省外来投资企业服务平台”等作用，推动全省招商项目实现策划、签约、落地、纳统闭环管理和跟踪服务，加大对外招商项目前期工作力度，提高项目精准度，强化与要素保障部门的招商联动，形成合力指导推动项目要素集约化高效配置，不断提高签约项目的落地率、转化率。二是持续开展优化营商环境“暖心行动”，加强对州（市）工作的业务指导和营商环境常态化督导，督促减少企业数据填报，畅通企业诉求反映渠道，提升服务水平和服务效能，全力为企业纾困解难，提升企业认可度和满意度。三是充分发挥省招商委办公室统筹协调作用，加强与省级部门、园区管委会的协同联动，对落地项目在政策兑现、金融支持、技术服务等方面提供全方位支持服务。
感谢您一直以来对云南省招商引资及园区经济发展的关心关注，希望您继续对云南省发展壮大园区经济提出宝贵意见建议。以上答复，不妥之处敬请批评指正。
滇公网安备 53011102001196号
