关于省政协第十三届二次会议 第0343号提案的答复

向爱武委员：

您提出的《关于加大基金招商力度，助力园区经济高质量发展的提案》（第13020343号）交我们办理，综合会办单位意见，现答复如下：

一、有关工作开展情况

2022年省政府出台了重点产业基金管理办法，也批复成立了一定规模的重点产业母基金。按照政府产业投资基金设立的程序，省级行业主管部门要在充分论证经济发展现状、发展前景，统筹各领域现有扶持产业发展资金，做好项目储备的基础上，研究引导基金设立的必要性和可行性，拟制基金设立方案，按程序进行报批。在我省的政府产业投资基金未落地前，确有优质项目需要投资的，行业主管部门可积极争取国内现有基金按照市场化方式开展投资。针对基金招商工作，省投资促进局与省财政厅、省科技厅、省金控集团，专门建立了工作沟通机制，并就目前我省产业引导基金存在的问题进行了多次沟通对接，推动完善政策措施。

二、关于提案中反映的问题

关于您提出的“招什么”不聚焦、“怎么招”缺方法、“谁来招”难突破的问题。当前，部分园区招商目标不清，“放进篮子里都是菜”等现象突出，园区内产业间关联度小、分工协作不够，造成集而不群、聚而不链，乱铺摊子、一哄而上、遍地开花、同质化竞争现象依然存在。省招商委办公室正加大工作力度，对招商引资重点产业、项目布局进行深入研究，在充分征求省级产业主抓部门和州（市）意见的基础上，初步梳理出重点产业的招商布局指引，引导各地开展重点产业跨区域联动招商，推动项目有效流转，形成产业链互补。推动园区更好发挥主体作用，鼓励有条件的州、市和园区引入招商代理公司，建立利益分成激励机制，开展市场化、社会化招商。近年来，部分园区不断探索，学习借鉴发达地区工作经验，丰富招商方式，有效推动资本招商，取得了一些成效。为了推动开发区高质量发展，省级层面也成立了开发区工作领导小组，组织实施云南省开发区振兴三年行动，明确将主导产业提升行动作为重点任务，并将招商引资、主导产业发展等工作纳入年度重点任务清单统筹推动落实，着力提升园区招商引资质效。另外，聚焦“大抓产业、主攻工业”的要求，省财政厅也将进一步突出财政政策引导和财政资金聚合效应，围绕产业发展的重要领域和重点环节布局资金链，支持提升产业链招商成效。

三、对建议内容的答复意见

2024年全国财政工作会议强调要强化政府投资基金管理，目前财政部正在拟制规范政府投资基金的政策制度，将进一步规范政府投资基金设立。下一步，省投资促进局将加强与省发展改革委、省财政厅的工作对接，按照相关制度要求，依法依规做好探索设立园区引导基金相关工作。持续优化专项资金投向，聚焦新型工业化发展重点领域和关键环节的大项目、好项目，发挥积极财政政策的引导带动作用，助力招商引资，推动优势产业成链集群发展。鼓励省级和有条件的州（市）统筹各方面资金，设立一批有规模、有标识、有吸引力的产业基金，推动市场化运作，支持探索政府性基金与市场化基金在募投管退和产业发展等方面合作模式，最大限度发挥产业引导撬动作用。强化招商引资全生命周期管理，加强项目论证和绩效评估，引导各园区更加务实、精准开展资本招商工作。进一步加大全省招商干部资本招商业务的培训力度，支持鼓励干部到园区招商一线苦练“基本功”，提升干部资本招商工作能力，打造高素质专业化招商队伍。2024年，省投资促进局将充分发挥省招商委办公室的统筹协调作用，联动省发展改革委、省财政厅等部门，积极推动基金通过市场化运作方式支持开发区产业发展，助力打造一批优势集群产业园区。