云南省投资促进局关于2022年度法治政府建设情况的报告

（一）加强组织领导，扛实法治建设工作责任。调整完善了我局法治建设工作领导小组，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、各处室认真落实的工作机制，将法治政府建设工作纳入年度工作计划，坚持法治工作与业务工作同部署、同推进、同督促，对具体工作任务分解到处、明确到人，强化经费保障，细化措施、规定时限，扎实推动任务落实，主动赴省人大、省司法厅拜访对接招商引资有关地方性法规执行工作。局主要领导认真履行第一责任人职责，严格按照2022年工作计划推动法治政府建设工作落实。

（二）强化守法普法，加强机关法治文化建设。局党组高度重视法治文化建设，切实将习近平法治思想学习贯彻和法治文化建设纳入精神文明创建内容，强化了法治宣传和教育。一是树牢法治思维。举办学习贯彻习近平法治思想专题培训班，通过局党组（扩大）会议、党组理论学习中心组学习会议、“红心向党爱招商”大讲堂、干部职工大会、支部“三会一课”等多种方式开展习近平法治思想的学习，积极宣传法律法规，增强干部职工法治意识。邀请云南汇同律师事务所为全体干部职工讲授政府招商引资法律风险防控相关知识，举办法治营商环境建设专题讲座，切实将法律知识运用于招商引资的具体实践中，提升干部职工防范和化解风险的能力。二是推进普法责任制落实。根据全省“八五”普法规划，结合我局实际制定了年度普法工作计划。把法律法规纳入党组理论学习中心组学习，把普法融入招商引资工作之中，加强法治宣传力度，在全局和省级异地商会范围内深入开展普法宣传，切实推动普法责任制深入落实。三是持续深化民法典宣传。把民法典作为“八五”普法的重点内容，组织开展了2022年云南省“美好生活·民法典相伴”主题宣传和在线答题活动，积极参与“云南普法 每日一典”学习，在挂钩点深入开展“民法典进农村”宣传活动，推进农村移风易俗，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，帮助群众在解决现实问题中学习宣传民法典。阐释好民法典一系列新规定新概念新精神，以及所蕴含的社会主义精神，引导干部职工养成自觉守法的意识，推动民法典学习宣传走深走实。四是强化国家安全教育。把“4·15全民国家安全教育日”列入党支部重点党建工作提醒清单，局机关各党支部、省异地商会各级党组织结合4月主题党日活动，有针对性地开展总体国家安全观和国家安全法等法律法规的学习宣传，推动党员干部更好地学习掌握国家安全法律法规。及时制定下发《云南省投资促进局关于开展2022年“4·15全民国家安全教育日”普法宣传活动的通知》，认真组织开展2022年“4·15全民国家安全教育日”普法宣传活动，以党组扩大会的形式，深入学习习近平总书记关于总体国家安全观的重要论述，深入学习王宁书记就全省开展全民国家安全教育日活动作出的批示精神。将《国家安全法》《反分裂国家法》《生物安全法》《网络安全法》《数据安全法》汇编为2022年全民国家安全教育日学习材料，组织全局党员干部积极参加在线专项答题活动，组织参观国家安全教育馆，观看了《总体国家安全观公益宣传片》《生命重于泰山—学习习近平总书记关于安全生产重要论述》电视专题片，推进国家安全普法宣传活动走深走实。五是加强《反有组织犯罪法》学习宣传。将《反有组织犯罪法》纳入党组理论学习中心组学习内容，列入支部重点党建工作提醒清单，作为支部重点学习的内容。积极发挥宣传阵地作用，及时制作《反有组织犯罪法》宣传板报。充分发挥投资促进网、“云南招商”微信公众号宣传作用，开展以案释法教育，进一步提高法治宣传影响力。组织干部职工积极参与“云南省2022年反有组织犯罪法专项答题活动”，各支部及时组织观看法律条款解读视频和专家访谈节目。

（三）加强制度建设，提高内部管理法治化水平。结合巡视整改工作，不断巩固和拓展巡视整改成果，扎实推进制度“废改立”工作，先后召开专题会议和党组会议，修订完善《云南省投资促进局贯彻落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责实施细则》《云南省投资促进局对外签订合同（协议）管理办法（暂行）》《云南省投资促进局实行宪法宣誓制度组织办法》等19项制度，新建《编外聘用人员补充管理规定》等3项制度。用制度管人、管权、管事，提升内部管理规范化、法治化水平，推动招商引资工作职能进一步发挥。

（四）规范法律顾问制度，依法开展招商引资工作。一是提高法治化决策水平。局党组始终坚持依法决策、科学决策和民主决策，严格执行“三重一大”集体决策制度，认真落实重大事项决策前公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等制度，不断提高专家和法律顾问的参与度。二是充分发挥法律顾问作用。认真落实《云南省政府法律顾问工作规定》，健全完善我局法律顾问制度，结合我局工作实际，与云南汇同律师事务所、凌云律师事务所签订《法律顾问合同》，聘请了2名法律顾问，对合同、协议进行严格审查，防范招商引资过程中的法律风险。同时，协助开展规范性文件、内部规章制度等法律审核，开展法律培训和咨询，为我局依法行政提供法律支持和保障。三是依法开展招商引资统计工作。加强基层统计人员的培训，带领全省投资促进部门，依照《中华人民共和国统计法》《中华人民共和国统计法实施条例》《云南省部门统计调查项目管理办法》的规定，认真落实《云南省国内合作统计报表制度》和《云南省国内合作统计工作规范及数据质量控制管理办法》，严格项目管理，规范数据采集，强化数据审核，切实提高招商引资统计数据质量，依法推进招商引资统计工作。

（五）推进法律服务进企业，助力优化提升营商环境。一是制定出台了《云南省投资促进系统优化营商环境10条措施》《云南省投资促进局优化营商环境工作措施》等优化营商环境措施，全力推动优化营商环境工作。结合“招商服务进万企”行动，带领全省投资促进系统深入州市、园区及企业开展“招商服务进万企”行动，全省投资促进系统全年走访企业超过10000家，协调解决困难问题超过4000件，深入挖掘项目线索超过600条。二是组织举办了法律宣讲、“助企纾困政策进企业”宣讲会，联合省发展改革委、省工业和信息化厅、八谦律师事务所等单位聚焦降低成本、税收优惠、电子保函、创新驱动、融资贷款、社保减负、法律等方面助企纾困政策向企业做了面对面宣讲、解读。编印了7000多份宣传材料，送到外来投资企业手中，帮助企业更好享受我省政策“红利”。三是积极践行“典型引路法”，编写了《招商引资典型案例选编》《招商引资案例（一）》《招商引资案例（二）》等案例材料并印发全省学习，积极参与全省干部学习用书《营造一流营商环境百问百答百案例》编印工作。同时，积极利用省级新闻媒体、云南投资促进网、微信公众号、投资云南内刊等宣传平台多渠道、多形式、常态化开展优化营商环境政策及法治宣传。四是畅通企业维权渠道，建立了企业投诉受理平台，受理来滇投资企业信访投诉9件，巡视期间办理企业重点投诉案件2件，及时核实分析投诉内容，协调州市、县区推动落实，切实为企业解决困难和问题。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

主要负责同志认真履行第一责任人职责，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，带头学习贯彻习近平法治思想，深入贯彻落实党中央和省委、省政府关于法治政府建设的重大决策部署，对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，定期谋划法治政府建设工作，研究分析与招商引资工作有关的地方性法规执行情况，推动法治机关建设不断进步。一是强化法律法规学习培训，通过党组会议、干部职工会议、支部会议、“红心向党爱招商”大讲堂等方式，深入开展法律知识学习培训。二是带头落实“三重一大”集体决策制度，严守决策程序，提高决策的法治化、规范化水平。三是完善监督管理机制，加强对领导班子其他成员依法行政情况的监督，专题听取党组成员和二级巡视员工作履职情况的汇报，强化日常沟通谈话。主持召开了专题会议，听取省政府驻广东办事处关于云南大酒店历史遗留问题调解、诉讼情况汇报，对群众矛盾纠纷化解提出了具体工作要求，推动班子成员之间常态化、近距离监督。四是压实规范性文件拟办责任，严格审核办理程序，规范开展备案审查，及时组织开展政策解读。五是认真落实《云南省政府法律顾问工作规定》，严格落实法律顾问制度，有效防范法律风险，积极推动公职律师队伍建设。六是积极转变作风，依法全面履行工作职能。深入落实“两个革命”，在省政府驻广东办事处和局机关深入开展“务实招商作风”大讨论主题实践活动，推动工作作风不断改进、工作效能不断提高。聚焦年度重点工作任务，完善工作措施，精准外出招商，建立了企业服务平台，助力全省营商环境不断改善。七是重视法治人才培养，推进法治工作队伍建设。加强法治工作队伍建设，把依法行政作为考察识别干部的重要依据。八是带头尊法学法守法用法。带头学习习近平法治思想和党的二十大关于社会主义法治国家建设的重要内容以及与工作相关的法律知识，指导各处室和各州市投资促进部门依法推进招商引资工作。带头推动普法责任制落实，加大法治的宣传工作力度，把普法融入招商引资工作之中，切实推动普法责任制落实。

三、存在的问题和不足

2022年，虽然省投资促进局法治政府建设各项工作有序推进，但仍存在一些问题，主要表现在：一是干部职工法治知识学习的主动性仍需要进一步提高，学法用法的能力有待进一步提高。二是为外来企业提供规范化、法治化服务的能力需要进一步增强。三是对法治信息上报工作认识不到位，法治信息来源拓展不够，上报信息的积极性有待加强。

四、2023年推进法治政府建设的主要安排

深入推进党的二十大精神的学习宣传贯彻，以习近平法治思想为指导，推动法治政府建设工作不断进步。

（一）压实法治政府建设责任。全面深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，提高干部职工对“全面依法治国”的认识，牢固树立法治思维。进一步强化对法治政府建设工作的领导，扛实法治建设第一责任人责任，坚持党政同责，一岗双责，进一步提升依法行政工作能力，确保党中央及省委关于法治政府建设的决策部署落实到位，推动法治政府建设更上新台阶。

（二）依法全面履行工作职能。全面深入落实党中央和省委出台的各项政策文件，学习掌握各级各部门简政放权和行政审批改革的重大部署，认真执行我省关于招商引资的地方性法规，把各项法律法规和政策措施落实到招商引资工作当中。发挥法治的保障作用，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化，规范招商引资项目推进过程中的协调、管理与服务，切实形成工作高效、企业信任、运转规范、权责统一、协调有力、促进发展的法治化招商引资工作新格局。

（三）加大法治宣传教育力度。认真贯彻落实全省“八五”普法规划，制定年度普法计划，积极通过党组学习、支部学习、专题培训、微党课、在线学法、知识竞赛班等方式进行法治学习教育，将法治政府建设纳入党员、干部教育培训的重要内容，深入系统学习中国特色社会主义法治理论和习近平法治思想。利用网站、板报、微信公众号等平台广泛开展法治宣传。引导带动全省投资促进系统和商会党组织学习法律、尊崇法律、敬畏法律，进一步提高招商系统干部队伍依法行政、依法招商的工作能力。

（四）强化依法行政的制度保障。深入研究在全省招商引资工作中出现的新情况、新问题，不断修改完善管理制度和措施，注重发挥法律顾问和法律专家的咨询论证、审核把关作用，强化工作制度和招商引资政策文件的合法性审核。进一步提高依法行政的水平，全面落实集体讨论决定、少数服从多数等重大决策制度，严守决策程序，坚持科学决策、民主决策、依法决策。扎实推进政务公开，推进财政预算、公共资源配置、重大项目建设等领域的信息公开，主动接受社会监督，不断提升法治政府建设水平。