云南省招商合作局2016年政府信息公开重点工作落实情况

        2016年以来，云南省招商合作局深入贯彻《中共中央办公厅 国务院办公厅印发关于全面推进政务公开工作的意见》(中办发﹝2016﹞8号)和《中华人民共和国政府信息公开条例》、《云南省政府信息公开规定》、《云南省人民政府办公厅关于印发2016年政务公开工作要点的通知》(云政办发﹝2016﹞55号)精神,紧紧围绕省委、省政府对招商引资工作的重大决策部署和公众关切,不断丰富公开内容,拓宽公开形式,增强公开实效, 扎实推进政府信息公开各项工作，不断提升政府信息公开工作水平,助力我省招商引资创新发展。现将云南省招商合作局2016年度政府信息公开重点工作落实情况报告如下：

一、认真开展政务公开自查工作  

根据省政府办公厅《关于开展2016年全省政务公开工作要点落实情况督查工作的通知》（云政办明电〔2016〕67号）要求，省招商合作局认真对照政务公开重点工作进行了自检自查。

（一）围绕深化改革推进公开情况

一是推进政务公开。主要是按照省招商合作局的职能职责，制定我局2016年信息工作意见，加强对信息宣传工作统筹和指导，通过云南省招商合作局政府信息公开网、云南招商网，公开机构编制、职能、办事指南和业务手册。年初公开了预算信息和“三公经费”预算情况 ，年中机构职能调整后，对新的“三定方案”及时进行动态更新，公开2015年度部门决算情况，方便公众获取信息并进行监督。

二是推进服务公开。省招商合作局是省政府直属事业单位，无行政审批职能，我局在云南招商网未设网上业务办理通道，而是将重点放在外来投资服务上，尤其在推动投资事项在线咨询方面，一年来通过手机APP、二维码等互联网手段做好宣传推广工作，便于外来投资者认识云南、了解投资环境，得到广大客商和外来投资者的认可。

（二）围绕经济发展推进公开情况

一是持续推进经济社会政策公开。通过在云南省招商合作局政府信息公开网、云南招商网开设专栏、政策及解读汇编等方式，及时公布促进产业培育和招商引资工作的相关政策措施，尤其是近3年来招商引资的重大政策、重要事项，并注重系统性、针对性、可读性，方便外来投资者知晓。二是做好招商引资重点工作信息公开。主动公开第4届南博会暨第24届昆交会、赴深圳产业合作交流、携手融入“一带一路”倡议暨深化滇港（澳、粤）产业合作交流等30次重大招商引资活动信息，有效回应社会关注。三是强化重大招商引资项目信息公开。重点围绕生物医药和大健康产业、旅游文化、信息产业、现代物流、高原特色现代农业、新材料、先进装备制造业、食品与消费品制造业等符合我省产业发展方向的八大产业等招商引资重大项目的信息公开,2016年公开省级重点项目136个、州市级重点项目161个，加大了项目信息的公开力度。

（三）围绕民生改善方面推进公开情况

一年来，我局共计向扶贫挂钩点投入扶贫资金400余万元，用于产业规划、项目包装、技能培训、灾害临时救济和法乌村综合服务中心建设等, 组织贫困户参加技能培训达90户280人次，先后两次组织石屏县及龙武镇共计17人次赴楚雄、大理，山东济南地区开展农业招商活动,并通过人民网、云南日报及政务公开平台发布扶贫工作相关信息，接受社会的监督。

（四）围绕助力政府建设推进公开情况

一是积极推进决策公开。认真实行重大决策预公开，健全完善利益相关方、公众、专家、媒体等列席有关会议制度，通过网络和相关媒体，公开项目包装、洽谈活动、大数据建设、宣传片制作、商会服务等事项，扩大公众参与度。

二是做好政策执行和落实情况公开。认真落实省委、省政府部署的改革任务、重点工作,细化公开措施、实施步骤,实事求是公布进展和完成情况。创办《云南重点产业招商引资专报》，就全省重点产业招商引资工作稳步推进、引入专业机构强化省级重大产业招商项目开发等，编印3期重点产业招商引资专报，供省领导、省招商委成员单位及各州市主要领导阅研。明确专人做好《云南招商合作》内刊约稿、组稿、编辑出版等工作。共编印内刊6期，印制发行12000余册。认真落实新闻发言制度及相关工作要求，抓好第4届南博会招商引资工作的宣传报道，共刊发各类稿件及专题50余条，制作电视专题采访2期。

三是加大省重大招商引资项目协调推进情况的公开力度。充分发挥省招商委办公室及省重大招商引资项目协调推进办公室协调督导作用，针对2016年纳入省级重点督查的268个大项目和28个2016年第一批省重大招商引资项目，细化任务分工、明确目标责任，采取召开省招商委专题会议、开展专项督导、旬报季报、网上公开等方式，切实抓好抓实重大招商引资项目协调推进工作，确保项目推进进度。并定期通过云南招商网、微官网、简报、要情、招商合作内刊等方式通报、公布重大项目推进落实情况。今年以来，累计公开重大招商引资项目相关信息50余条次，及时准确反映了重大招商引资活动签约项目和省重大招商引资项目协调推进、落实情况。

四是做好建议和提案公开。在2015年省十二届人大三次会议和省政协十一届三次会议期间，来自民建云南省委、民盟等界别，以及昆明、曲靖、保山、昭通等地的人大代表和政协委员对招商引资工作高度关注，就招商引资与旅游发展、台企入滇、健康产业、投融资等提出了一批高质量的建议和提案，建议和提案数量大幅增加，涉及领域更为广泛。其中，交由我局承办的省人大代表建议4件，内容主要集中在扶持推动台资企业发展、云南健康产业发展、提高投融资质量、加强非公经济组织人才队伍建设、加快跨省经济合作区发展建设和建立商品仓储式电子商务双向交易平台等方面内容。收到建议和提案后，我局按照办理相关规定及时办理，并于2016年初通过网络进行了公开。

五是深化政府财政资金信息公开。通过网络公开单位职责、机构设置、一般公共预算收支、机关运行经费等情况。推动政府采购信息公开,完成部门预决算信息和“三公”经费信息,并在省财政厅门户网站 “云南省省级财政预决算公开专栏”集中公示。一年来共计公开政府采购项目56个，依程序引入30多家公司参与。

（五）围绕扩大政务参与加强解读回应情况

一是做好政策解读。按照政策文件、解读方案与解读材料同步起草、同步审批、同步发布“三同步”要求,健全政策解读工作机制;对出台的重要政策,牵头起草部门要将文件起草和解读方案一并报局领导审批,有关解读材料按照要求于文件公开后3个工作日内在政府门户网站发布。2016年8月,在门户网站开设并完善了“政府文件”和“政策解读”专栏。今年以来在“政府文件”专栏发布了“《云南省招商引资中介奖励办法（试行）”、“云南省招商引资“十三五”发展规划”、“2016年政务公开工作实施方案”等文件；在“政策解读”专栏发布了云南省人民政府办公厅关于印发《云南省贯彻落实运用大数据加强对市场主体服务和监管若干意见实施办法的通知》、《进一步加大信息通信基础设施建设支持力度的通知》、《加快转变农业发展方式推进高原特色农业现代化的意见》等10条信息。

二是回应社会关切。建立重大突发事应急机制，组织落实好政务舆情监测,扩大舆情收集范围,及时了解各方关切,做好有针对性的回应。一年来，没有发生涉及招商引资的重要政务舆情、媒体关切等热点问题。建立健全信息舆情收集研判和回应机制，关注国务院清理税收等优惠政策、外资政策、改善投资环境政策等导向，研判招商形势，认真做好招商引资政策分析、舆情分析工作。

三是用好新闻媒体。统筹运用媒体发布重要会议活动、重大决策部署、经济运行和社会发展重要动态等方面信息,精心策划云南日报合作专版的宣传报道，紧紧围绕“招商引资促进云南稳增长、开好局”主题，大力宣传全省上下全面学习贯彻2016年全省招商引资工作会议精神。与云南广播电视台、人民网云南频道、云南报业集团建立宣传合作关系，利用主流媒体大力宣传招商引资工作，营造良好舆论氛围，刊发《云南日报?招商合作》专版8期，各类信息稿件50余条。创新宣传平台展示云南投资新形象，积极与云南空港雅仕维信息传媒有限公司沟通协调，利用昆明长水国际机场78个候机厅的报刊架，免费放置《云南招商合作》内刊、《云南省投资指南》等宣传资料，供往来客商了解我省投资信息，展示云南投资形象。

（六）围绕增强公开实效强化能力建设情况

一是加强信息发布组织领导。及时调整充实政府信息公开工作领导机构，成立由分管副局长任组长的政府信息公开工作领导小组并设办公室，按照指导协调、监督检查、信息维护和保密审查等职能对各相关处室进行责任明确。各处室明确1位同志负责本处室政府信息公开有关工作，确保工作正规有序，档案资料管理良好。

二是夯实信息平台建设。注重发挥新闻媒体、网络平台、《云南招商合作》内刊、云南招商微官网、招商简报、招商要情等平台的作用，尤其是将网络平台作为招商引资政府信息公开的重要载体，通过设置的机构职能、公开目录、政策法规、工作动态、招商动态、政策法规、公开指南、公众监督等栏目，加快推进机关各项工作进网工程，不断丰富政府信息公开内容。积极配合开展政府网站普查工作，进一步调整完善局政府信息公开网站，调整完善图片新闻、最新动态、机构职能、公开目录、政策法规、招商动态、公众监督等15个栏目，逐项补充和完善政府信息公开网站。指定专门处室和专人负责做好局政府信息公开网络平台运维保障，全面提升《云南招商网》网站的宣传功能和知名度。在考察借鉴贵州、重庆等先进网站建设经验的基础上，从网站结构、页面风格等方面对《云南招商网》进行升级改版，同时完成云南招商通手机APP的研发，新增“招商云盘”等功能，确保网站改版后功能与招商大数据中心建设相适应。根据省政府对网站的整改要求，对云南招商网增加了“国务院信息”、“省政府信息”、“财政预决算公开”、“以案释法”等栏目，在“以案释法”栏目中公开了“教师资格制度”、“打击无线电违法犯罪”、“我们身边的价格欺诈”等16个视频案例，并配合省编办对网站加挂标识的核实对接，加强网站的协同联动，加挂“找错、曝光”等通道。

三是加大网络信息发布力度。按照“重大活动必推、重要政策必推、重点工作必推、重大招商项目必推”的原则，安排专人负责网络信息报批发布和统计工作，确保“发布信息不过夜”；严格信息发布程序，对相关责任人实行定责检查。2016年通过云南招商网发布各类招商引资信息951条，招商项目信息297个；通过政府信息公开网发布招商政务信息及图片信息555条；通过云南招商微官网推送信息200条；在办公平台发布各类办公文档及短信通知3769条，商会平台发布信息及短信通知3454条。

四是强化督查工作。局信息公开领导小组办公室年初制定了《省招商合作局政府信息公开工作意见》和年度政府信息公开工作计划，将政府信息公开工作纳入局年度重要工作计划安排，纳入处室和处室负责人评先评优目标考核体系。强化政府信息公开工作领导小组办公室的监督检查职能，适时对各处室公开信息的数量、质量进行统计、分析，并在局办公会和公示栏予以通报。

（七）强化系统指导推进公开情况

加强对全省招商引资系统政府信息公开情况的了解，适时提出意见建议，促进招商部门严格按程序规范政务公开工作。

此外，今年以来，健全完善依申请公开工作机制，在《省招商合作局政府信息依申请公开制度》基础上，进一步规范完善依申请公开政府信息工作，指定专门处室和专人负责政府信息依申请公开工作，及时妥善处理政府信息公开申请，解答群众提出或上级政府信息公开机构转分的投诉案件。公民、法人和其他组织可选择现场申请、异地申请、网上申请三种方式，填写《政府信息公开申请表》后向我局提交信息公开申请，我局收到《政府信息公开申请表》后，在登记之日起15个工作日内作出明确答复。

二、政务公开累积很好经验

（一）结合实际，提升政府信息公开的针对性。一年来，省招商合作局按照《中华人民共和国政府信息公开条例》、《云南省政府信息公开规定》的要求，将政府信息公开作为推进自身建设的一项基础性工作，聚焦招商引资、区域经济合作重大活动、重点工作和重点项目，积极挖掘有价值、有深度的重要信息，及时公开招商引资工作的最新动态和工作进展情况，扎实推进政府信息公开各项工作，突出了招商部门的业务特点。

（二）及时主动，提升政府信息公开的时效性。坚持以公开为常态、不公开为例外的原则，努力实现一般事项公开向重点事项公开、结果公开向全过程公开、自定公开内容向群众依法申请公开等三个方向转变，适时更新完善政府信息公开指南和政府信息公开目录；及时更新局主要职责、内设机构及内设机构职责、联系方式、服务承诺、办事指南等事项；各类政府信息产生后20个工作日内通过政府信息公开网站、新闻发布会以及报刊、广播、电视等载体及时公开；在局机关醒目位置设置固定的公开栏，及时公开干部任用、单位财务收支等情况，做到了注重时效。

（三）强化制度，提升政府信息公开的规范性。为促进我局政府信息公开工作的规范化、经常化、制度化建设，我局注重抓好内部制约机制和外部监督机制的完善，建立健全程序化、规范化的长效管理运行机制和规章制度。贯彻落实《云南省政府信息公开规定》，建立和完善了机关内部主要事项公开制度、政府信息公开保密审查制度、重大决策预公开制度、政府信息公开考评制度、政府信息公开责任追究制度、政府信息公开工作年度报告制度、政府信息协调发布制度、社会评议制度、政府信息依申请公开制度、政府信息公开信息目录管理和备案制度等政府信息公开工作制度。尤其是严格保密审查制度落实，严格信息发布的保密审查和程序，凡未经过领导审核批准的信息不得向外发布，确保了公开信息的规范性和权威性。 

三、存在的主要问题及改进措施  

2016年，我局的政府信息公开重点工作虽然取得了一些成绩，但离政府信息公开要求还有一定差距，工作中还存在一些问题，集中体现在：一是政府信息公开工作的宣传不够，意识还不强，机关各有关处室在政务公开工作的协调配合方面不强，规范性还不够严；二是公开信息的质量有待提高，部分信息对招商引资和经济合作工作的聚焦度还不够紧密；三是政务公开的内容有待充实完善，政府网站动态运维保障不够及时有效，信息时效性不够。在下步工作中，我局将针对问题进行整改完善，重点做好以下几个方面的工作：

一是进一步加强对政府信息公开工作的组织领导，强化宣传教育提升意识，做好处室间的协调配合，形成信息公开的合力。二是进一步贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》和《云南省政府信息公开规定》，结合招商业务，突出重点工作，规范公开程序，全面、及时、准确地做好政府信息公开工作。三是拓展政府信息公开内容深度，督促有关处室及时完成信息公开，不断提升政府信息公开质效。四是稳步推进政府信息公开重点工作，按规定及时完成重大活动、重大事项、重要决策的公布。五是不断探索政务信息公开的方式和途径，优化招商网的布局，提升信息公开效果。

云南省招商合作局

2016年12月28日