为给重点产业发展营造良好政策环境，云南省政府10月28日公开发布了《关于推进重点产业发展若干政策的意见》，从优化产业布局、提高创新驱动能力、深化关键领域改革、加强主体和载体培育、培育壮大民营经济、有效降低企业成本、加大财政金融支持、加强产业人才培养和增强服务保障能力等九大方面入手，推动重点产业发展。
优化产业布局
加强规划引导，合理布局产业。高标准编制各重点产业发展专项规划，引导重点产业合理布局，促进重点产业特色化、差异化、集约化发展。高水平规划建设重点产业园区，明确园区主导产业，引导企业入园发展，加强园区公共基础设施和服务平台建设，完善产业链、物流链，提高重点产业发展的配套、协作和集约化水平。
坚持生态优先，推进绿色发展。坚守绿色生态环保底线，对环境污染大、资源消耗高、技术落后的项目实行一票否决制等。
提高创新驱动能力
加大科技创新支持力度。支持以科技创新为核心，带动发展理念、体制机制、商业模式等全方位、多层次、宽领域创新等。
加快推进体制机制创新。推进科技管理体制创新，建立科技部门、经济部门、行业部门、州市人民政府协同创新机制和重大问题会商沟通机制，建立创新政策协调审查机制等。
深化关键领域改革
深化国有企业改革。积极稳妥开展混合所有制经济试点，率先选择有条件、基础好、改革意愿强的企业开展试点等。
深化投融资体制改革。落实企业投资主体地位，优化管理服务流程，创新融资体制机制等。
深化要素市场改革。推进要素配置市场化改革，发展各类生产要素市场，提升资源配置效率和全要素生产率等。
加强主体和载体培育
支持现有企业做大做强。推进优质资源向优势企业集中，着力在重点产业领域培育一批有规模有效益、创新能力强、带动作用大的企业集团。支持有条件的企业跨区域、跨所有制，围绕产业链上下游重组。
强化企业主体引进。按照“龙头与配套并重、制造与服务并举、研发与转化并列、空间与要素集中”的全产业链集群发展思路，加大招商引资力度。
培育重点产业园区和平台。支持国家级和省级园区因地制宜发展8大重点产业，支持设立8大重点产业专业化园区，支持8大重点产业主抓部门与州、市共建产业园区等。
培育壮大民营经济
加强对企业家合法权益的保护，进一步激发和保护企业家精神，构建“亲”“清”新型政商关系。
有效降低企业成本
降低企业用地成本。重点产业项目用地优先统筹纳入土地利用总体规划，优先保障用地指标。严格按照规定落实坝区耕地质量补偿费有关政策等。
降低企业用电成本，对用电量进入全省前100名的企业，优先支持与发电质量高、电价相对低的发电企业签订中长期合约，确保长期、稳定、低价用电等。
降低企业税费负担。全面落实国家“营改增”政策，确保所有行业税负只减不增，落实小微企业、高新技术企业、西部大开发、企业兼并重组等国家税收优惠政策等。
降低企业物流成本。出台降低铁路、公路货物运输成本的政策措施。对符合中国铁路总公司议价政策规定的运输产品，通过议价方式给予铁路运价下浮优惠等。
降低企业用工成本。降低“五险一金”缴费比例，降低住房公积金缴存比例，继续执行社会保险费缓缴政策。
加大财政金融支持
利用积极财政政策扶持产业。创新财政资金支持方式，吸引社会资金投入，设立云南省重点产业发展基金，分母基金和子基金两层结构等。
创新金融服务支持产业。建立银政企合作平台，定期向金融机构推荐重点产业骨干企业和重大项目等。
加强产业人才培养
强化高层次人才队伍建设。完善重点产业人才发展状况监测评估和人才资源统计调查制度，加强重点产业人才需求预测。聚焦8大重点产业高端人才的培养和引进，进一步完善政策保障措施等。
完善产业技能人才培养体系。分产业制定紧缺人才目录，鼓励和支持高等学校和职业院校加强学科专业结构调整，建设一批重点产业发展急需的学科专业等。
增强服务保障能力
优化政府服务。推进行政审批制度和监管制度改革，优化行政审批流程，重点围绕生产经营领域取消和下放行政审批事项，合并具有相同或相似管理对象、管理事项的证照资质，实行联合审批等。
改善公共服务配套能力。加强政府公共服务平台建设，有针对性地为企业提供国家和省的有关政策、金融、法律和风险预警等公共信息服务等。
（来源：云南经济日报）
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